分時(shí)電價(jià)完善對(duì)于市場(chǎng)化用電具有重要的意義

7月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求：持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用，形成有效的市場(chǎng)化分時(shí)電價(jià)信號(hào)。在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶(hù)削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。

該通知要完善的是目錄電價(jià)，即政府指導(dǎo)價(jià)。國(guó)內(nèi)雖然放開(kāi)了售電市場(chǎng)，但零售價(jià)格仍然基于目錄電價(jià)的，因此，分時(shí)電價(jià)完善對(duì)于市場(chǎng)化用電同樣具有重要的意義。

通知提出完善峰谷電價(jià)機(jī)制，包括：科學(xué)劃分峰谷時(shí)段、合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差、建立尖峰電價(jià)機(jī)制、健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。有些省份已經(jīng)先行一步。

一、科學(xué)劃分峰谷時(shí)段

1、2019年，青海省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提出：完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制。建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷(xiāo)售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。

2、2020年11月27日，山東發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于山東電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)現(xiàn)行工商業(yè)及其他用電峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的供需動(dòng)態(tài)情況，對(duì)現(xiàn)行工商業(yè)及其他用電峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段進(jìn)行優(yōu)化：

12:00-13:00由平段電價(jià)調(diào)整為低谷電價(jià)；11:00-11:30由峰段電價(jià)調(diào)整為平段電價(jià)；14:30-16:00由平段電價(jià)調(diào)整為峰段電價(jià)。

6-8月實(shí)施的尖峰電價(jià)時(shí)段，10:30-11:30調(diào)整為10:00-11:00。

3、今年，江蘇要求根據(jù)央視1套每晚19點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目后天氣預(yù)報(bào)發(fā)布的南京次日最高溫度為基準(zhǔn)，對(duì)峰谷時(shí)段和價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

7月15日至8月31日，日最高氣溫達(dá)到或超過(guò)35℃時(shí)，下午14:00—15:00，由平段電價(jià)調(diào)整為峰段電價(jià)，并每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元。其他時(shí)段相應(yīng)調(diào)整為：峰段：8:00—10:00，11:00—12:00，19:00—22:00；平段：12:00—14:00，15:00—19:00，22:00—24:00；谷段：00:00—8:00。2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差通知要求，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

2021年執(zhí)行的江蘇電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)中，峰谷價(jià)差均較以往有所增大，以10kV以下工業(yè)用電為例，峰谷價(jià)差由原來(lái)的3.42擴(kuò)大到3.99。同時(shí)，在整體電價(jià)下調(diào)的前提下，所有電壓等級(jí)峰谷差的絕對(duì)數(shù)值均有所增加。

二、建立尖峰電價(jià)機(jī)制

上面提到的山東峰谷電價(jià)調(diào)整部分，就有涉及尖峰電價(jià)的部分。

江蘇的尖峰電價(jià)機(jī)制也已建立，并且通過(guò)尖峰電價(jià)增收的資金是需求響應(yīng)補(bǔ)貼支出的來(lái)源。今年，該省對(duì)尖峰電價(jià)規(guī)定如下：7月1日至8月31日，按現(xiàn)行尖峰電價(jià)政策執(zhí)行，即日最高氣溫超過(guò)35℃（不含）時(shí)，上午10:00—11:00，在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元。

通知提出：各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。相比江蘇的現(xiàn)行政策，通知規(guī)定的更為科學(xué)、全面，且尖峰電價(jià)浮動(dòng)比例也更大。

對(duì)應(yīng)尖峰電價(jià)，為了提高谷段可再生能源的消納比例，通知提出深谷電價(jià)的概念：熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。