發(fā)改委電改迎來提速，細(xì)化政策待落實(shí)

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_要求有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，同時(shí)推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。

9月全國出現(xiàn)大范圍的拉閘限電情況之后，多地的電力月度交易已經(jīng)出現(xiàn)了電價(jià)上漲的情況。9月廣東的月競交易就規(guī)定了電價(jià)上漲10%上限，并要求將電價(jià)上漲傳導(dǎo)至用戶側(cè)。在此背景下，部分電力用戶對于參與電力市場采取了觀望態(tài)度。

《通知》的要求無疑讓這些持觀望態(tài)度的企業(yè)失去了最后的“低價(jià)依仗”?！锻ㄖ访鞔_目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。沒有直接從電力市場購電的用戶可以由電力企業(yè)代理購電，首次向代理用戶售電時(shí)，電網(wǎng)需要至少提前1個(gè)月通知用戶。

電價(jià)上漲的靴子此番終于徹底落地，不過目前還僅限于工商業(yè)電價(jià)。《通知》第四項(xiàng)重要政策明確了要繼續(xù)保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定。這部分電價(jià)將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

電改迎來提速，細(xì)化政策待落實(shí)

在全球能源價(jià)格都在飆漲的背景下，《通知》出臺并不令人意外。不過，此番政策在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)都做出了大膽的改革措施。如果說煤電全電量交易、價(jià)格浮動(dòng)變化都在預(yù)料之內(nèi)的話。工商業(yè)目錄電價(jià)取消可以說是在倒逼用戶積極迎合電力市場化改革，并且消除電價(jià)“只漲不跌”的幻想。

為了保障這四大項(xiàng)改革措施的實(shí)施，《通知》還提出了保障改革的四項(xiàng)措施：1，全面推進(jìn)電力市場建設(shè)；2，加強(qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接；3，避免不合理行政干預(yù)；4，加強(qiáng)煤電市場監(jiān)督。

電力市場建設(shè)和分時(shí)電價(jià)政策無疑是最核心的保障措施。正在進(jìn)行或即將進(jìn)行電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的區(qū)域，需要加快電力現(xiàn)貨建設(shè)和輔助服務(wù)市場建設(shè)，還要探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制。暫無電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行計(jì)劃的區(qū)域必須加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策政策，進(jìn)而引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。

今年以來，包括廣西、云南、內(nèi)蒙古等地都已經(jīng)對電力交易價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，適度放開電價(jià)上浮限制。按照國家發(fā)改委的說法，電價(jià)的上浮一定程度上緩解了煤電企業(yè)的經(jīng)營困難問題，抑制了不合理的電力需求，保障了電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定。

不過在工商業(yè)目錄電價(jià)取消的情況下，電網(wǎng)代理用戶的電價(jià)水準(zhǔn)無疑將會成為重要的市場風(fēng)向標(biāo)。44%的工商業(yè)用戶電量通過市場交易完成，意味著還有56%的工商業(yè)電量是潛在的市場空間。這將會成為發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)的爭奪焦點(diǎn)。